مقدمة :

منذ اعتماد الأهداف الإنمائية للألفية عام 2000 حققت المنطقة العربية تقدما كبيراً في كثير من مجالات العمل، تشمل التقدم في مجال الصحة والتعليم. ولكن رغم الجهود التي بذلتها البلدان العربية فإن الأقل نمواً منها مازالت متأخرة بحيث يتعذر معه تحقيق معظم الأهداف المنشودة بحلول 2015 علما إن نسبة الفقر في الدول العربية مازالت مرتفعة وتصل إلى 40% في المتوسط وهذا يعني أن حوالي 140 مليون عربي يعيشون تحت خط الفقر. كما إن معدل البطالة "خاصة بين الشباب" في الدول العربية هو الأعلى بين كل مناطق العالم وهذا أحد أسباب الفقر. 

وتشهد البلدان العربية توجها ومتزايداً نحو العيش في المدن (التحضر) مما يساهم في زيادة مشكلات البطالة والفقر خصوصاً وأن الكثير من المدن العربية ليس لديها الصلاحيات والموارد الكافية للتعامل بشكل مناسب مع هذه المشكلات. ولذا فإن هناك حاجة للقيام بالكثير من العمل على المستوى المحلي في هذه المدن.

وكثير من الجهود في معالجة قضايا الفقر وتوفير فرص التوظيف والتعليم وغيرها، يتم على المستوى الوطني وتقوم بها الحكومات المركزية غالبا أو المنظمات والإدارات الحكومية المتخصصة. إن الدول العربية بحاجة ماسة لاعتماد مقاربة أكثر عمقا في معالجة القضايا والمشكلات بل والفرص المتاحة على المستوى المحلي حتى تتكامل مع (وليس بديلا عن) الجهود التي تبذل على المستوى الوطني. وفي الحقيقة فإن هذا قد يكون أحد أفضل الأساليب، إذا أخذنا في الاعتبار تجارب البلدان الأخرى والحاجة إلى ابتكار أساليب فعالة للتعامل مع هذه القضايا.

إن المعهد العربي لإنماء المدن (المعهد) ممثلا بمبادرة حماية الأطفال في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (المبادرة)، وبوصفه الذراع العلمي والفني لمنظمة المدن العربية التي تضم في عضويتها أكثر من 450 مدينة وبلدية، له دور متفرد يقوم به في هذا الإطار. ويعمل المعهد أساسا على مستوى المدينة المحلي من خلال تفعيل المشاركة المحلية عبر النشاطات التي يقوم بها.

ويعتمد المعهد والمبادرة المقاربة التشاركية المحلية في تنظيم هذا المؤتمر (الأطفال، الشباب والتنمية : إستراتيجية مستقبلية) في مدينة حلب / سوريا، بهدف إعداد إطار عام لخطة متكاملة على مستوى مدينة حلب، تتضمن مبادرات قابلة للتطبيق ، ومشروعات تنموية وكذلك توصيات تساعد على تصميم برامج للأطفال وتوظيف الشباب، وتخفيف حدة الفقر في مدينة حلب. وبالإمكان تحقيق ذلك عن طريق تحسين وتطوير التعليم والصحة والظروف الاجتماعية والاقتصادية، ومن خلال الشراكة الفاعلة بين القطاعين العام والخاص والمجتمع المدني. ويهدف ذلك في النهاية الى أن يقوم جميع الشركاء بدور تنموي ويصبحوا شركاء حقيقيين لتحقيق الأهداف المرجوة من خلال إعداد خطط تنموية تنفيذية.

إن مشاركة المسؤولين من المدن الأخرى وكذلك أعضاء مجالس المدن ورؤساء المدن السورية ومدن الإقليم المختلفة سوف يرتقي بمستوى الوعي لدى جميع المشاركين بدورهم وقدراتهم ومسؤولياتهم نحو قضايا الأطفال والشباب وبدورهم التكاملي مع السلطات الوطنية.

الهدف العام:

لقد أعدت دراسات حول توظيف وعمل الشباب في خمس مدن عربية ومن بينها حلب. كما جرت دراسات أخرى حول "رؤى المسؤولين ورؤساء المدن والبلديات لفرص توظيف الشباب" في هذه المدن. وسوف يستعرض المؤتمر نتائج هذه الدراسة كجزء من المساهمة في تطوير الخطة التنفيذية التي يتم إعدادها بنهاية المؤتمر. كما سيتم استعراض نتائج الدراسة التطبيقية للفقر بمنطقتي الحيدرية والشيخ خضر في حلب والتي تهدف الى وضع برامج لتخفيف حدة الفقر فيهما.

وقد اعتمدت مدينة حلب منذ المؤتمر السابق في يوليو 2009م مفهوم "المدينة صديقة الطفل" بدعم فني من المبادرة وسوف يتم عرض وتقييم نتائج هذه التجربة أثناء المؤتمر.

كما سيتم التعريف بـ"شبكة الأمان الاجتماعي" - وهو مفهوم أدخلته المبادرة مؤخرا الى طرابلس/ لبنان - وإلقاء الضوء على أهدافها، تطلعاتها وأساليب عملها والخبرات التي تم اكتسابها في مدينة طرابلس وتشجيع الجمعيات العاملة في قطاع الأطفال والشباب لتشكيل شبكة مماثلة والتنسيق من خلالها في الميادين كافة.

وسوف يركز المؤتمر على أهم الإشكاليات القائمة في قطاع الأطفال والشباب كعمل الأطفال والتسرب المدرسي، صعوبات العمل وتوظيف الشباب، الفقر الحضري وأثاره السلبية على الأصعدة كافة.

والأهم هو مشاركة رؤساء وأمناء مدن مختلفة والذي سوف يساعد على ترقية الوعي بأهمية التصدي لقضايا الأطفال والشباب والفقر على مستوى المدن. ومن المتوقع أن يشارك عدد من رؤساء المدن السورية وغيرها تحت قيادة معالي وزير الإدارة المحلية السوري. وبالإضافة إلى مشاركة هؤلاء المسؤولين في نشاطات المؤتمر فإنهم سوف يشاركون في جلسة مدتها نصف يوم يطلعون خلالها على تجربتي حلب وطرابلس والمدن الأخرى ويتداولون حول دور المدن في قضايا الأطفال والشباب وكذلك التحديات والعوائق التي تواجههم في معالجة هذه القضايا وكيفية التغلب عليها.

كما سيقوم المعهد وبالتعاون مع المؤسسة الدولية للشباب (IYF) ، وفي ختام أعمال المؤتمر الذي يستمر لمدة يومين، بورش عمل تدريبية لبناء قدرات المنظمات غير الحكومية والشركاء الآخرين في مدينة حلب.

 من المتوقع أن يصدر عن هذا المؤتمر خطة عمل موحدة تنفيذية محددة الأهداف ولديها  إطار زمني وسيتم فيه تحديد الأدوار بين مختلف الشركاء.

الأنشطة:

سيتضمن المؤتمر ورش عمل متخصصة حول فرص عمل وتوظيف الشباب، عمل الأطفال والحد من التسرب المدرسي، الحد من الفقر إضافة إلى دورات تدريبية تجمع إدارات وبلديات إضافة إلى منظمات حكومية وغير حكومية الدولية منها والوطنية مما يتيح الفرصة للمشاركين بتبادل الخبرات والأعمال والمنشورات وصولا إلى التفاعل والتعاون والتشبيك في ما بينهم.

سيشارك في المؤتمر الجمعيات المعنية لعرض دراساتها وخبراتها حول المشكلات الموجودة واقتراح الحلول وأسس الخطط المستقبلية وسيعتمد المؤتمر على الأساليب والمقاربات التشاركية من خلال ورش عمل متخصصة تسهم في تبيان النواحي المختلفة لكافة المشكلات والحلول المقترحة لها.

في نهاية الأسبوع سيتم اقتراح الخطط المستقبلية استناداً إلى التوصيات التي صدرت عن مختلف ورش العمل على أن توضع في خطة موحدة تنفيذية يقوم كل الأطراف ذات العلاقة بمتابعتها والمطالبة بها.